“十三五”坚持创新发展 促进制造业迈入中高端市场

“十三五”规划建议明确提出，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。其中，推动产业升级、促使其迈向中高端水平是一个重要抓手，也是全面建成小康社会的目标要求。

其实，在经济步入新常态的大背景下，产业升级早已不是新话题，之所以仍被屡屡提及，正是因为传统经济增长方式难以为继，产业转型迫在眉睫。“老树”亟待发出“新芽”，只有完成产业升级，才能真正启动新一轮增长周期。

所谓产业升级，从来不是笼统地泛指一个落后产业的出局或者对新兴产业扶持力度的加大，而是从点到线再到面，从企业空间集聚到资源集约利用再到产业链联动发展，由此，才能在产业平台上相互作用，才能催生内生的增长动力。其实，这也为产业园区的发展提供了新思路，那就是围绕龙头企业培育产业链。

改革开放30多年来，我国产业园区大致经历了一个从散到聚、从引进到输出、从制造到创造的发展过程。国家也适时出台了一系列扶持政策，清理发展障碍，为产业发展提供更加公平公正的环境。产业园区过去单纯依靠资源投入和叠加取得产业规模效应的模式已不可持续，以新兴制造业、现代服务业为代表的新一轮经济增长又蓄势待发，在这种背景下，如何激发产业园区的集聚效应、加快产业向价值链高端攀升就成了发展中必须重视的问题。

产业的形成、壮大，归根结底是以企业为主导的，必须由点到线推进整个产业变革。在这个过程中，政府应加强引导，推进平台建设和制度创新，营造承接产业转移的良好软环境，清除阻碍经济发展的藩篱，使资金、技术、人才、信息在产业园区这样的平台内自由流动、释放活力。同时，也要正视目前存在的企业创新能力不足、园区招商引资难、土地利用率不高等问题，加大观念创新、科技创新和体制创新力度，提高投入产出效率，从技术源头激发发展活力。

总之，推动产业向中高端迈进，加快产业转型升级，事关我国经济发展的活力和后劲，其助推器应该是也必须是创新驱动。